谋划20余年，这条高铁终于要来了
四川谋划了二十多年的城际铁路——绵遂内铁路，终于有了关键进展。
近日，四川省发改委批复新建绵阳至遂宁至内江铁路（以下简称“绵遂内铁路”）绵阳至遂宁段初步设计，计划今年全线开工，标志着该项目取得重大阶段性进展。
根据初步设计批复，绵遂内铁路绵阳至遂宁段设计速度目标值250公里/小时，正线全长136.21公里（其中绵阳境内68.30公里，遂宁境内67. 91公里），建设工期4年，线路起于绵阳南站，途经绵阳市涪城区、三台县，至遂宁市射洪市、船山区。
新建绵阳至遂宁至内江铁路绵阳至遂宁段路线平面示意图。图/遂宁市人民政府官网
建成通车后，将完善成都、绵阳、遂宁半小时通勤圈，结束三台县和射洪市不通铁路的历史，形成绵阳经遂宁至武汉、长三角方向，绵阳经遂宁至重庆、贵阳、大湾区方向最快捷高铁通道。
在绵阳从事餐饮行业的刘志告诉中国新闻周刊，当地人盼这条铁路盼了近三十年，“我们小时候就听说要修，现在我儿子都长大了，铁路还没建好”。
据了解，早在20世纪90年代初，绵阳当地就有建一条铁路到遂宁的呼声，不过彼时还在讨论阶段。到2008年，绵遂内自宜铁路被纳入《成渝经济区城际铁路网规划》，并通过专家评审。遗憾的是，此后虽然各个层面对该线路早日开工建设的争取一直在进行，但这条铁路始终未有多少实质性进展。
“这次估计真要建了，附近不少地方都张贴了征地公告。”刘志说，“现在绵阳去遂宁坐火车最快也要2小时，建成后半小时可达，对我们来说出行更方便了。”
西南交通大学经济管理学院王波接受中国新闻周刊采访时表示，绵遂内铁路作为成渝地区双城经济圈城际铁路网的重要组成部分，建成后将有效促进绵阳、遂宁、内江等城市之间的互联互通，加速区域一体化进程，提升整个区域的经济活力和综合竞争力。
一波三折
绵遂内铁路可以说是四川境内建设最为曲折的铁路之一。绵遂内铁路是曾经的绵遂内自宜铁路重要组成部分，如今绵泸高铁的北段和中段。
2008年，国家发改委正式批复《中长期铁路网规划（2008年调整）》，绵遂内自宜铁路作为规划研究项目被纳入其中。彼时该铁路的大致走向为：绵阳—遂宁—资阳—内江—自贡—宜宾。
公开报道显示，为了加快推进项目前期工作，上述6市成立了“绵遂资内自宜铁路建设协调领导小组”（以下简称“协调小组”），并于2010年3月委托中铁二院完成了《绵阳—遂宁—内江—自贡—宜宾铁路城际客运专线预可行性研究报告》。根据报告，线路全长427.6公里，设计时速250公里，估算总投资约441亿元，并建议项目力争2010年开工建设，2015年上半年建成。
2011年2月，协调小组前往北京专程向原国家铁道部、国家发改委等部门专题汇报项目前期工作，并得到了“争取项目年底前开工建设”的答复。
不过，同年发生的“7·23”甬温线特大事故改变了该项目的走向。部分业内人士指出，该事故导致大部分铁路建设项目审批暂停，即便后期恢复审批，但整体要求变得更加严格，项目审批难度变大。
在四川省政府官网发布的《对四川省十一届人大五次会议第467号建议的答复》中，也印证了前述推测。四川省发改委称，绵遂内自宜铁路原计划2012年进行开工建设，但由于2011年初铁路建设形势发生重大变化，铁道部明确不再以其为主参与城际铁路建设，规划审批工作陷入停顿状态。
此后，四川调整了项目规划，为了能更好过审，决定将重要路段剥离开来，重新规划。
2019年3月，绵阳、遂宁、资阳、内江四市共同出资组建成立绵遂内铁路有限责任公司。
但绵遂内铁路真正有了实质性进展，却是从2021年开始。这一年，国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，绵遂内铁路作为成渝地区双城经济圈城际铁路网的重要组成部分，被纳入《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》和国家、四川省“十四五”规划建设项目。由此，绵遂内铁路建设进程开始加速。
成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划建设项目示意图。图/遂宁市人民政府官网
2022年初，绵遂内铁路完成可研报告编制；2022年底，绵遂内铁路绵阳至遂宁段建设启动大会举行；今年2月29日，四川省发改委批复绵遂内铁路绵阳至遂宁段初步设计，项目有了阶段性重大进展。
有分析认为，过去一直处于“争取”状态的绵遂内高铁，在近几年才迎来真正的实质进展，绵阳成功借势成渝地区双城经济圈建设这一国家战略，是一个非常重要的因素。
绵阳将成最大受益者
根据绵遂内铁路初步规划，项目在北端绵阳地区通过联络线连接西成客专（西安至成都高速铁路），并在绵阳南站预留兰州方向接轨条件，于南端遂宁地区与在建成达万高铁（成都经南充至万州高速铁路）、规划遂渝城际（遂宁至重庆铁路）相接并预留内江方向延伸条件。
绵遂内高铁与多条高速铁路干线衔接，共同构成了绵阳东出华东、南下华南和川南经济区，北上华北的重要客运通道。
王波认为，绵遂内铁路作为连接川渝地区与全国其他区域的战略大通道，不仅将加强地方之间的物流和人流联系，对于促进西南地区乃至中国西部大开发具有重要意义。
2023年12月15日，四川印发《关于支持绵阳发挥科技城优势加快建成川北省域经济副中心的意见》，提出到2027年，绵阳将建成川北省域经济副中心。该意见还就绵阳城市发展提到了一系列目标：地区生产总值超过6000亿元，年均增速比全省高1个百分点以上；城区常住人口超过200万、建成区面积超过200平方公里；辐射带动作用显著增强，教育、医疗、文化旅游辐射川渝陕甘，成为西部陆海新通道重要枢纽。
绵阳市。图/图虫创意
中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室副主任王继源对中国新闻周刊表示，长期以来，绵阳对外联通主要依靠西成高铁进行北上南下，缺少东西向通道，前往中东部地区需要绕行成都。
他认为，绵遂内铁路的主要意义，一是拉近绵阳与重庆的时空距离，加快形成轨道上的双城经济圈；二是打通绵阳的东向通道，从遂宁接上沿江高铁，更好融入长江经济带发展，对接长三角的科创产业；三是拓展绵阳的南向通道，更好融入西部陆海新通道，对接粤港澳大湾区的先进制造。
王波指出，绵阳作为四川的科技和工业中心之一，面临产业结构相对单一、创新能力有待进一步加强等问题；遂宁虽然农业发展迅速，但面临产业多元化不足、城乡发展不平衡等挑战；资阳产业基础薄弱、高质量发展动力不足；内江虽有丰富的历史文化资源，但经济总体规模较小，缺乏强劲的经济增长点。
他提到，绵遂内铁路有助于加强沿线城市之间的功能互补和经济协同，促进产业链、供应链的整合，提升区域内产业的集群效应和竞争力。绵阳、遂宁、内江等城市，可以根据各自的经济特色和产业基础，形成差异化的发展战略，共同推动成渝地区双城经济圈的发展。
“绵阳作为绵遂内铁路的最大受益者，有望吸引更多的高新技术企业和人才，推动当地经济结构的优化和升级。”王波说。
值得关注的是，虽然几乎所有的公开文件显示，绵遂内铁路绵阳至遂宁段设计速度目标值250公里/小时，但不少当地居民仍然期望能将该线路的设计时速提升至350公里/小时。
有四川当地网友在人民网“领导留言板”留言询问为何绵遂内铁路只批复了250公里/小时。
四川省发改委回复称，绵遂内铁路作为城际铁路，兼顾区域连接线功能，主要服务于沿线地区经济发展和群众出行需求。按照国办函〔2021〕27号文件规定，中国铁路经济规划研究院、中国国际咨询有限公司认为绵遂段采用250公里/小时的设计速度符合国家规划及相关政策文件，满足经济社会发展需求。
另据《新建绵阳至遂宁至内江铁路绵阳至遂宁段环境影响报告书》，绵遂内铁路绵阳至遂宁段桥隧比为81.8%，全线新建桥梁共 172 座，全线隧道共 67 座，有着较高的施工难度。
基于绵遂内铁路在川渝地区快速铁路网中的战略意义，王波认为，应进一步推动绵阳、遂宁、资阳、内江等城市之间的深度合作，共同构建区域协同发展的新模式，促进产业优化布局。同时，利用绵遂内铁路的战略位置，建设开放平台，吸引境内外投资，推动沿线城市产业国际化和区域经济的开放型发展。
“通过这条铁路的建设和利用，可以有效地解决沿线城市面临的发展困境，为它们带来新的发展机遇。”王波说。
作者：陈淑莲（149793680@qq.com）
编辑：孙晓波
运营编辑：肖冉
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